Книгата на Лула: Бразилия залага на връщане към държавния капитализъм

Под яркото слънце служащи в гащеризони и каски нанасят финалните линии на индустриално начинание, което до неотдавна изглеждаше обречено да остане незавършено.

Разтегателна маса от димни комини и тръбопроводи, планът Abreu e Lima в началото беше стартиран през 2005 година от тогавашния президент Луиз Инасио Лула да Силва като първата нова петролна рафинерия в Бразилия от десетилетия. В последна сметка се трансформира в един от най-скъпите в света.

След като прогнозните разноски се повишиха до 20 милиарда $ — девет пъти повече от първичния бюджет — създаването щеше да бъде арестувана от критиците на Лула като монумент на прахосничеството, корупцията и некомпетентността по време на ръководството на неговата Работническа партия или PT.

Увлечен в скица за политически подкупи, която открадна милиарди от следената от страната петролна компания Petrobras, строителството му беше спряно през 2014 година при определения правоприемник на Лула Дилма Русеф, като единствено половината от плануваното оборудване беше в употреба.

>

Въпреки това, откакто 78-годишният политик завоюва променчив трети мандат като президент предходната година, активността е обновена за дотъкмяване на завода, ситуиран на час път от Ресифе, столицата на североизточния щат Пернамбуко.

Разширяването на рафинерията попада в по-широка стратегия за публично строителство, която е един от стълбовете на проектите на ветерана левичар да даде подтик на най-голямата стопанска система в Латинска Америка и да я извади от нескончаем интервал на незначителност.

Откакто се завърна на власт, Лула — който преди този момент управляваше сред 2003 и 2010 година — се стреми да ускори ролята на страната в опита си да вдигне стагниращия стандарт на живот в нацията с повече от 200 милиона души.

>

Съгласно проекта си за стопанската система, администрацията му усили обществените заплащания, облекчи рестриктивните мерки върху обществените разноски, даде обещание усъвършенствания на инфраструктурата и разкри зелена стратегия, ориентирана към привличане на непознат капитал.

„ Искам да трансформира тази страна в страна на междинната класа, където хората могат да се хранят добре, да се обличат добре, да живеят добре, да си почиват добре, да се грижат за фамилията си “, сподели той в седмично онлайн предаване предходната година месец. „ Инвестициите, които вършим, ще оказват помощ на Бразилия да пораства. “

Недоброжелатели обаче споделят, че неговият по-практичен метод заплашва да съживи дискредитиран модел на етатистично развиване, който се обърка в предишното.

Бразилия претърпя световен стоков взрив, подхранван от Китай при започване на 21-ви век, с цел да се трансформира в любим на нововъзникващите пазари, преди жесток срив преди съвсем десетилетие, когато цените на суровините паднаха. Противниците споделиха, че преразходът на PT и политическата интервенция при Русеф са основни фактори за най-тежката криза в страната от един век.

Сега, споделя Ким Катагуири, опозиционен народен представител, „ държавното управление повтаря несполучливата си рецепта за налагане на повече налози, задлъжняване на страната и харчене на повече в области, които облагодетелстват повече елитите, в сравнение с най-бедните. напредък. Първоначалните прогнози за цялата година на анализаторите за напредък на Брутният вътрешен продукт под 1% през 2023 година бяха усъвършенствани до близо 3% преди числата за четвъртото тримесечие.

Разположена надалеч от интернационалните спорове и с обилие от естествени запаси — от въглеводороди и минерали до селско стопанство и възобновима сила — бранителите на Бразилия споделят, че страната е в идеална позиция да извърши своя дълго прехваляван капацитет.

Но вложителите и икономистите остават скептични към управлявания от страната стопански проект на Лула. Ако се види, че той е изгубил надзор върху обществените сметки, те предизвестяват, че ще бъде мъчно за централната банка да продължи да понижава главния си лихвен % по заеми, който при 11,75 % оказва закъснение на активността.

„ Бразилия преди малко претърпя второто си изгубено десетилетие за напредък от 80-те години на предишния век, като приходът на глава от популацията към момента не се е върнал на равнищата си от 2013 година “, споделя Роберто Сечемски, основен бразилски икономист в Barclays. „ Страната се нуждае от по-висока продуктивност и финансови вложения, които биха били по-жизнеспособни при по-ниски лихви. Проблемът е в разхлабената фискална позиция на Бразилия. “

С прогнозата за изстудяване на Брутният вътрешен продукт през идната година, президентът е изправен пред избор: да поеме по-умерен макроикономически път — или да удвои разноските в опит за обновяване на растежа, с риск историята да се повтори.

„ Трябва да подобрим това, което не вървеше добре преди “, споделя Абинададе Сантос, общоприет секретар на профсъюза на металургите в Ресифе. На стената в кабинета му има черно-бяла фотография на Лула, който се обръща към стачките през 70-те години.

Сантос има вяра, че президентът може да го реализира, само че споделя, че няма място за блаженство. „ Това е обвързване на държавното управление на Лула – да види грешките от предишното и да подсигурява, че няма да се повторят. “

Кацнал на брега на бедния североизточен регион на Бразилия, в страна, построена върху колониалната търговия със захар, столичният регион Ресифе беше микрокосмос на последния взрив и провал на страната.

По време на ерата на PT бяха основани хиляди работни места от рафинерията и близката корабостроителница Atlântico Sul, която отвори порти през 2008 година и беше оповестена за най-голямата в южното полукълбо.

Подписана индустриална политика на Лула имаше за цел да възроди националната корабостроителна промишленост с поръчки на танкери и платформи от Petrobras.

Но по-късно през 2014 година национално следствие разкри машинация с рушвети против контракти, съсредоточена върху петролния колос, което докара до лишаването от независимост на десетки политици и предприемачи. Самият Лула излежа присъда за корупция, която по-късно беше анулирана.

Заедно със абсурда спадът в цените на суровия нефт накара Petrobras да анулира редица покупки на кораби, нанасяйки тежък удар на локалните корабостроителници, които към този момент са наранени от преразход на бюджета, забавени доставки и финансови проблеми.

Масови съкращения в пристанището и индустриалния комплекс Suape, големият обект, където се намират рафинерията и корабостроителницата, отекнаха в локалната стопанска система.

„ Имаше хор от изобличения и изцяло разрушение на това, което се смяташе за доста обещаващо бъдеще за района “, споделя Ецио Коста, професор по стопанска система във Федералния университет на Пернамбуко.

Последвалият народен ужас оказа помощ за отстраняването на Русеф от поста посредством импийчмънт през 2016 година и опетни наследството на Лула, някогашен синдикалист, роден в Пернамбуко, преди да се реалокира в Сао Пауло като дете.

По време на първия си престой на поста той завоюва самопризнание за изваждането на 20 милиона жители от бедността в едно от обществата с най-неравенство в света посредством обществени помощи. „ Когато Лула беше президент, това беше едно от най-хубавите времена тук в Пернамбуко – и може би в цяла Бразилия “, споделя Джон Безера да Силва, който е работил като заварчик както в корабостроителницата, по този начин и в рафинерията, само че в този момент кара такси за жив.

34-годишният желае да се върне към занаята си. „ Хората тук имат огромна вяра, че рафинерията и корабостроенето в действителност ще се завърнат “.

Тези фантазии може към момента да бъдат осъществени. Сега, ръководена от съдружник на Лула, Petrobras възнамерява да поръча още веднъж в локални корабостроителници, защото се впуска в огромно увеличение на прогнозата за офшорно произвеждане, с цел да катапултира Бразилия в най-високото равнище на производители на недопечен нефт.

Но с цел да успее, промишлеността ще би трябвало да преодолее фактори, които преди са я карали да се бори да бъде конкурентоспособна и да съблюдава крайните периоди.

Коста твърди, че държавното управление би трябвало да се концентрира върху подобряването на изискванията за преуспяване на частните предприятия като цяло: „ За да имате бързо развиване, имате потребност от среда, която е по-благоприятна за бизнеса и вложенията. “

Това ще включва справяне с дълбоки структурни проблеми като администрация, неприятна логистична инфраструктура, дефицит на умения и тромава държавна администрация. Заедно тези фактори способстват за това, което е известно като custo Brasil — нарасналите разноски за правене на бизнес в страната.

Неотдавнашното приемане на конституционна корекция за опростяване на комплицираната данъчна система на страната беше необятно приветствано като стъпка в вярната посока, като S&P увеличи с една степен суверенния рейтинг на Бразилия, макар че той към момента е под капиталовия.

Той последва други удобни за пазара промени от предходни десни държавни управления, в това число промени в строгия трудов кодекс и пенсиите обезпечаване. При крайнодесния предходник на Лула, Жаир Болсонаро, министрите преследваха приватизация и по-малко държавно управление.

Но предизвикването е голямо. Производителността на Бразилия – продуктивността на отработен час, която е от решаващо значение за повишение на просперитета на нацията – нараства единствено с 0,5 % годишно през четирите десетилетия до 2022 година, съгласно института Getúlio Vargas.

Карла Арджента, основен икономист в CM Capital, споделя, че Бразилия евентуално ще се възползва в кратковременен проект от паричното облекчение в интернационален проект. „ Но лимитираната дарба на страната да основава вътрешни тласъци за интензивност се чака да поддържа Брутният вътрешен продукт да пораства със скромни темпове “, прибавя тя. Икономиката се разшири с годишен ритъм от приблизително единствено 0,5 % през последното десетилетие.

В устрема си да подтиква растежа, администрацията на Лула се обърна към остаряла формула.

Разкрита с фанфари през август, новата държавна стратегия за благоустрояване — Програмата за ускорение на растежа или PAC — повтори името на две предходни начинания с карирани записи.

Под PAC 1, стартиран от Лула през 2007 година, единствено една четвърт от плановете са били дейно изпълнени, съгласно разбор на консултантската компания Inter B. За PAC 2, пуснат три години по-късно при Русеф, цифрата е повишена до 36 %.

Длъжностни лица обаче упорстват, че последната итерация е друга. Тя има приоритет за довеждане докрай на незавършени планове и ще има по-голямо присъединяване на частния бранш посредством концесии и партньорства.

Говорим за нова индустриализация. Не планираме да върнем промишлеността от 70-те или 80-те години. Нуждаем се от нова промишленост

„ Това е инструмент за обмисляне, който работеше в предишното, макар че имаше критици на съответни планове “, споделя Гилерме Мело, почитан чиновник във финансовото министерство.

От 1,4 трилиона действителни $ (290 милиарда долара) вложения, планувани до 2026 година, би трябвало да има 76 милиарда $ федерално финансиране. Останалото се чака да пристигна от банково финансиране, частни играчи и държавни предприятия като Petrobras.

Друг основен фокус е насърчаването на инициативи, които се борят с световното стопляне. Бразилия се надява да се възползва от интернационалната благосклонност от ограничението на обезлесяването на Амазонка.

„ Говорим за нова индустриализация. Не планираме да върнем промишлеността от 70-те или 80-те години. Имаме потребност от нова индустрия ... това е комбинирано със зелената промяна “, прибавя Мело.

Стратегията има за цел да обърне по този начин наречената „ преждевременна “ деиндустриализация и поддръжниците на Лула споделят, че ранните признаци са обнадеждаващи.

Китайският авто производител BYD предходната година разгласи, че ще стартира да създава електрически коли в североизточна Бразилия като част от инвестиция от R$3 милиарда Местният ръководител на компанията Александър Болди споделя, че решението се дължи на уговорката на Лула за декарбонизация и срещата му с създателя на компанията по време на пътешестване до Китай. „ Икономическият проект на държавното управление е доста позитивен “, споделя Болди.

Пристигането на BYD демонстрира, че естествените запаси на нацията могат да бъдат превърнати в „ авангардна промишленост “, съгласно изпълнителната власт. „ За да спрем да мислим за Бразилия като за страната на бъдещето и да влагаме в Бразилия, с цел да бъде страната на сегашното. “

За да подкрепи локалното произвеждане, държавното управление постанова мита върху вносните електрически автомобили. Въпреки това, някои съществени икономисти са внимателни към протекционизма и корпоративните дарения, като настояват, че изолацията от задгранични съперници в предишното постоянно е водила до липса на конкурентоспособност в бразилското произвеждане, като да вземем за пример автомобилостроенето.

„ Субсидиите и тласъците за секторите нормално не престават по-дълго от предстоящото с по-малко влияние от предстоящото “, споделя Густаво Аруда, икономист в BNP Paribas.

И има малко място за маневриране във федералния бюджет на Бразилия, защото към 90 % от него са предопределени за недискреционни детайли като обществено обезпечаване и пенсии.

Администрацията има намерение да финансира спомагателни разноски с нараснало събиране на доходи. Финансовият министър Фернандо Хадад сподели, че желанието е да се сложат завършек на освобождаванията, малките врати и избягването, вместо да се усили към този момент нарасналата обща данъчна тежест на страната.

Освен опасенията дали това е реалистично, паниката в корпоративните кръгове е от скок в равнищата на заеми. Публичният дълг, който сега е 74 % от Брутният вътрешен продукт, е релативно висок за разрастваща се стопанска система. Скептиците предизвестяват за евентуални странични резултати върху инфлацията и доверието на вложителите.

„ Въпреки че не чакаме [фискалната ситуация] да провокира рецесия, възходящата задлъжнялост ще продължи да излага Бразилия�